坦桑尼亞的對外政策和主要對外關系

2016-08-03 15:17:00來源:海外網 字號:

一、對外政策概況

坦桑尼亞歷屆政府均堅持在獨立自主、相互尊重、平等互利的基礎上同世界各國政府和國際機構建立和發展關系。坦對外關系歷經南部非洲民族解放運動、冷戰、多黨民主和經濟全球化等政治和經濟浪潮沖擊,見證了國際形勢從緊張趨向緩和、從政治對抗到經濟競爭、從兩極爭霸到多極化的重大變遷。其間,坦領導人根據內外形勢變化及時調整對外政策,著力維護民族獨立和主權,為經濟建設與社會發展創造有利的外部環境。以尼雷爾總統1985年主動讓賢為分水嶺,坦外交政策總體可分為兩個階段:即尼雷爾時期的不結盟外交政策和尼雷爾之后以經濟建設為中心的外交政策。

坦現政府外交政策的首要任務是發展同各國之間互惠互利的經貿關系,吸引外國投資,爭取國際援助。近年來,坦重點推行睦鄰友好,大力促進區域合作,積極參與協調地區熱點問題。重視發展同所有捐助國、國際組織關系,注重大國平衡,強調維護和促進本國經濟利益,積極爭取國際機構和捐助國恢復援助和減免外債。重視多邊外交,是聯合國、非盟、英聯邦、環印度洋地區合作聯盟、南部非洲發展共同體、東非共同體等組織成員,同110多個國家建立了外交關系。

二、對當前重大國際和地區問題態度

(一)關于國際形勢。認為冷戰結束并未給世界帶來和平與安全,全球爭霸正被地區沖突、民族和宗教矛盾所取代。強權政治在國際事務中仍起主導作用。目前的世界是以美國為主導的單極世界,尚沒有能在政治、經濟、軍事等方面同美國抗衡的國家。發展中國家必須聯合自強,在聯合國等國際場合以集體力量維護自身利益。

(二)關于國際金融危機。認為沒有國家能免受金融危機的影響,危機可能使歐美等發達國家減少對窮國的投資、貸款以及援助,從而影響非洲經濟社會發展及千年發展目標的順利實現。呼吁發達國家認真兌現對非援助承諾,希望國際金融機構采取補救措施,防止危機進一步發展。主張在聽取所有國家聲音、重視各方利益關切的基礎上建立新的、穩定的全球金融體系。

(三)關于國際經濟秩序和經濟全球化。認為現行經濟、金融及貿易體系應進行改革,主張建立國際經濟新秩序,開展南北對話,促進南南合作。經濟全球化有利于推動世界經濟和科技發展,但使窮國和富國差距拉大。主張通過增加援助幫助欠發達國家發展貿易,要求世貿組織落實已達成的協議,在未來談判中充分照顧發展中國家利益,使之成為全球競爭體系中平等的參與者和受益者。

(四)關于聯合國及安理會改革。認為聯合國在維護世界和平、推動世界發展方面發揮著不可或缺的重要作用,應盡快對聯合國機構進行改革,其工作重心應轉到可持續發展,幫助發展中國家迎接經濟挑戰。聯合國改革應考慮發展、疾病、災害等議題,應倡導多邊主義。主張增強安理會的代表性和透明度,發展中國家應在安理會享有更廣泛的代表權,改變大國主宰的局面。坦雖無意擔任安理會常任理事國,但認為非洲至少應獲得兩個安理會常任理事國席位,公開支持日本、德國和印度“入?!?,但從去年起,坦外長和總統都先后對我駐坦大使明確表示,在確保非洲代表性的基礎上將支持中方立場。

(五)關于非洲和平與安全。認為大國干預、領土糾紛和民族、宗教矛盾以及貧困是非洲沖突的根源,但近年來非洲總體趨向穩定。強調通過和平協商解決沖突,支持非盟及南共體、東共體、大湖地區國家國際會議等地區機制調解地區沖突的努力,認為政治、經濟一體化是維護非洲和平與安全的最好辦法,支持建立非洲政治和經濟聯盟。

(六)關于非洲可持續發展。認為不合理的國際經濟秩序導致非洲未能實現可持續發展,對千年發展目標進展緩慢表示失望,呼吁發達國家支持非洲發展,大幅減免非洲國家債務,增加對非發展援助和投資,對非洲產品開放市場。主張維護和促進非洲國家的團結、發展、合作,支持非盟在實現非洲聯合與振興中發揮重要作用,支持“非洲發展新伙伴計劃”。

(七)關于非洲一體化。坦維護非洲團結,曾是著名的“前線國家”,多年積極支持非洲民族解放運動和反對南非種族主義的斗爭,為非洲大陸非殖民化的最終實現做出了重大貢獻。作為東共體和南共體成員,提倡建立有效的地區性安全機制,主張加強非洲經濟一體化。但在東共體內,堅持東共體及其議會并無超越國家主權的權力,各成員國仍是主權國家,不應干涉內政,對東共體貨幣一體化態度謹慎,反對急于求成。對東共體和其他次區域組織提出的龐大基礎設施建設和互聯互通計劃的可行性提出質疑,建議要從實際出發。

(八)關于反恐。反對任何形式的恐怖主義,1998年美國駐坦使館遭到恐怖襲擊后,坦反恐立場更加堅定。認為恐怖行徑無助于解決問題,愿與國際社會一道打擊恐怖主義,但認為貧困是恐怖主義的根源,反對將恐怖主義與某種宗教信仰聯系,呼吁國際社會重視恐怖主義滋生根源,對恐怖主義實行標本兼治。

(九)關于糧食安全。重視糧食安全,先后推出“農業第一”政策和“南部農業發展走廊”計劃等,強調重視小農戶利益訴求,通過改善農業基礎設施、增加農技農資投入和建立公司加農戶模式來刺激糧食生產,實現糧食安全。目前國內糧食基本自足,豐年少量出口,在2011年非洲之角發生旱災時曾通過聯合國糧農組織提供部分糧食援助。2012年5月,基奎特總統應邀出席G8峰會關于全球農業和糧食安全的國際研討會,呼吁西方和國際社會加大對非洲農業領域投資。

(十)關于氣候變化。認為非洲溫室氣體排放量低,但無法逃脫氣候變化問題帶來的影響,氣候變化問題使非洲脫貧目標更具挑戰性。氣候變化問題主要由工業化國家造成,發達國家應在“后京都”時代繼續承擔主要減排責任,不能要求發展中國家做超出自身發展水平和能力的事?!肮餐袇^別的責任”原則作為應對氣候變化問題的基石應繼續得到遵守,發達國家應向非洲等國家提供更多的資金援助、技術轉讓和能力建設。

責編:邵宇翔

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